什么是京都议定书？

《京都议定书》是一项旨在减少大气中二氧化碳(CO2) 排放和温室气体 (GHG) 存在的国际协议。《京都议定书》的基本原则是工业化国家需要减少其二氧化碳排放量。

该议定书于 1997 年在日本京都通过，当时温室气体正在迅速威胁我们的气候、地球上的生命和地球。今天，《京都议定书》以其他形式存在，其问题仍在讨论中。

了解京都议定书
背景
《京都议定书》要求工业化国家在全球变暖威胁迅速增长的时候减少温室气体排放。该议定书与联合国气候变化框架公约（UNFCCC）相关联。它于 1997 年 12 月 11 日在日本京都通过，并于 2005 年 2 月 16 日成为国际法。批准《京都议定书》的国家在特定时期被分配了最高碳排放水平，并参与了碳信用交易。如果一个国家的排放量超过其指定的限制，那么它将在下一个时期受到较低排放限制的惩罚 。

主要原则
发达国家的工业化国家根据京都议定书作出承诺，到 2012 年将其碳氢化合物年排放量平均减少 5.2%。这个数字将占世界温室气体总排放量的 29% 左右。

目标取决于各个国家。结果，每个国家在当年都有不同的目标要实现。

欧盟(EU) 成员国承诺将排放量减少 8%，而美国和加拿大承诺到 2012 年分别将排放量减少 7% 和 6%。

发达国家与发展中国家的责任
《京都议定书》承认，由于 150 多年的工业活动 ，发达国家对目前大气中高水平的温室气体排放负主要责任。因此，与欠发达国家相比，该议定书给发达国家带来了更重的负担。

《京都议定书》要求 37 个工业化国家和欧盟减少其温室气体排放量。发展中国家被要求自愿遵守，包括中国和印度在内的100多个发展中国家完全被排除在京都协议之外。

发展中国家的特殊功能
该议定书将国家分为两组：附件一包含发达国家，非附件一指的是发展中国家。该协议仅对附件 I 国家设置了排放限制。非附件 I 国家通过投资旨在降低本国排放量的项目参与其中。

对于这些项目，发展中国家获得了碳信用，他们可以将其交易或出售给发达国家，从而使发达国家在此期间获得更高水平的最大碳排放量。实际上，这一功能帮助发达国家继续大力排放温室气体。

美国的参与
2001年批准了原始京都协议的美国退出了该协议。美国认为该协议不公平，因为它只要求工业化国家限制减排，并认为这样做会伤害美国经济。

京都机制
《京都议定书》建立了三种不同的机制，使各国能够以其他方式实现其排放限制目标。这三种机制是：

国际排放交易机制：拥有允许但未使用的超额排放单位的国家可以进行碳交易，并将这些单位出售给超过其目标的国家。
清洁发展机制：承诺减排或限制排放的国家可以在发展中国家实施减排项目，以获得经核证的减排信用。
联合执行机制：承诺减排或限制排放的国家从另一方的项目中获得减排单位。

额外的京都议定书变更
到 2005 年，即《京都议定书》成为国际法的那一年，全球排放量仍在上升——尽管它于 1997 年获得通过。对包括欧盟在内的许多国家来说，情况似乎都很顺利。他们计划到 2011 年达到或超过协议规定的目标。但其他人继续达不到要求。

美国和中国——世界上最大的两个排放国——产生了足够的温室气体来减缓实现目标的国家所取得的任何进展。事实上，从 1990 年到 2009 年，全球排放量增加了约 40%。

多哈修正案将京都议定书延长至 2020 年
2012 年 12 月，在议定书的第一个承诺期结束后，京都议定书的缔约方在卡塔尔多哈举行会议，通过了对原始京都协议的修正案。这项所谓的多哈修正案为参与国的第二个承诺期（2012-2020 年）增加了新的减排目标。

多哈修正案的寿命很短。2015年，在巴黎举行的可持续发展峰会上，UNFCCC所有参与者签署了另一个公约，即巴黎气候协定，有效取代了京都议定书。

巴黎气候协定
《巴黎气候协定》是一项具有里程碑意义的环境协定，2015 年几乎每个国家都通过了该协定，以应对气候变化及其负面影响。该协议包括所有主要温室气体排放国的承诺，以减少其改变气候的污染，并随着时间的推移加强这些承诺。

该协议的一项主要指令要求减少全球温室气体排放，以将本世纪地球温度升高限制在工业化前水平以上 2 摄氏度（最好是 1.5 摄氏度）。《巴黎协定》还为发达国家提供了一种帮助发展中国家适应气候控制的方式，并为透明地监测和报告各国的气候目标创建了一个框架。

今天的京都议定书
2016 年，《巴黎气候协定》生效时，美国是该协定的主要推动者之一，奥巴马总统称赞它是“对美国领导力的致敬”。

作为当时的总统候选人，唐纳德·特朗普批评该协议对美国人民来说是一个糟糕的协议，并承诺如果当选，美国将退出。2017年，时任总统特朗普宣布美国将退出《巴黎气候协定》，称这将损害美国经济。

这位前总统直到 2019 年 11 月 4 日才开始正式退出程序。美国于 2020 年 11 月 4 日正式退出《巴黎气候协定》，也就是 2020 年总统大选的第二天，唐纳德·特朗普在竞选连任时输给了约瑟夫·拜登。

2021 年 1 月 20 日，也就是他上任的第一天，拜登总统开始了重新加入《巴黎气候协定》的进程，该协定于 2021 年 2 月 19 日正式生效。

拜登总统任期
尽管《京都议定书》已不复存在，但目前正在采取许多措施来长期保存。最近为支持《京都议定书》和《巴黎协定》下提出的气候变化倡议而采取的立法行动包括：

一项 23 亿美元的基金，用于建设有弹性的基础设施和社区 (BRIC) 计划，以支持社区提高对极端天气的抵御能力。提议扩大海上风能机会，利用 700,000 英亩的替代能源为超过 300 万户家庭供电。重振植树造林工作，解决积压的 400 万英亩土地，并计划在未来十年种植超过 10 亿棵树。

京都议定书时间表
以下是与《京都议定书》的制定、实施和修订有关的一些相关日期：

1997 年 12 月 11 日：京都议定书在日本京都举行的缔约方会议 (COP 3) 上获得通过。

1998 年 11 月 14 日：作为 14 日结束的为期两周的会议的结果，170 个政府通过了一项名为“布宜诺斯艾利斯行动计划”的两年计划，以减少全球气候变化的风险。

1998 年 3 月 16 日：《京都议定书》开放供签署。

1999 年 3 月 15 日：《京都议定书》开放签名一年后，已收到 84 个签名。

2005 年 2 月 16 日：《京都议定书》生效。

2012 年 12 月 8 日：第二个承诺期通过了《多哈修正案》。

2013 年 3 月 25 日：阿富汗成为《京都议定书》的第 192 个签署国。

截至 2022 年 8 月，仍有 192 个签署国。

2015 年 12 月 12 日： 196 个缔约方在巴黎 COP21 上通过了《巴黎协定》，在很大程度上取代了《京都议定书》。

2016 年 11 月 4 日：《巴黎协定》生效。

2020 年 12 月 31 日：在获得 147 个缔约方的接受并达到接受要求的最低门槛后，多哈修正案生效。

《京都议定书》的主要目的是什么？
《京都议定书》是发达国家之间的一项协议，旨在减少二氧化碳（CO2）排放和温室气体（GHG），以尽量减少气候变化的影响。

美国为什么不签署京都议定书？
美国在 2001 年退出了《京都议定书》，理由是它给发达国家带来了不公平的负担。该条约只要求发达国家减少排放，美国认为这会不公平地扼杀其经济。

有多少国家签署了京都议定书？
2013年成为签署国后，阿富汗成为《京都议定书》的第192个也是最后一个签署国。
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为什么要制定京都议定书？
《京都议定书》是为了应对围绕气候变化的担忧而制定的。该款待是发达国家之间达成的减少二氧化碳排放和温室气体的协议。该框架实现了联合国减少全球变暖后果的目标，包括海豹水平普遍上升、一些岛国消失、冰川融化以及极端气候相关事件增加。

《京都议定书》在很大程度上被认为是一项具有里程碑意义的立法成就，是有关气候变化的更为突出的国际条约之一。尽管该条约已被《巴黎协定》所取代，但《京都议定书》仍然是环境和保护历史的重要组成部分。