什么是科托努协议？

科托努伙伴关系协定 (CPA) 是 2000 年 6 月 23 日，15 个欧盟 (EU) 成员国与 78 个非洲、加勒比和太平洋 (ACP) 国家在贝宁科托努签署的 2000 年至 2020 年期间的全面伙伴关系条约. 它于 2003 年首次实施，并于 2005 年和 2010 年 3 月修订。 CPA 旨在减少贫困并最终消除贫困以实现可持续发展。

背景
在 2000 年之前，ACP 和欧盟的合作以 1975 年洛美公约为指导。重新制定这些关系战略的决定是因为全球社会经济和政治关系取得了重大进展。ACP 的 2010 年修订版考虑了新出现的全球挑战。这方面的独特之处包括区域一体化在应对跨境挑战、实现千年发展目标 (MDG)、气候变化和稳定方面的重要性日益增加。其他目标包括其他非国家行为者的参与，例如民间社会组织、援助有效性、和平倡议中的合作以及重申经济伙伴关系协议（EPA）在促进发展中的作用。

专题领域
CPA确立了三大支柱的南北合作：发展合作、政治合作和经贸合作。指导原则为非加太国家提供了平等的伙伴关系和规定，以拥有自己的发展战略、更多的非国家行为者的参与、持续的对话和在基本和普遍问题上的相互责任，例如基于伙伴层面的人权和差异化和区域化发展、绩效、经济需求和发展战略。

政治利益
该协议使 ACP 成员国有机会应对过去的政治挑战并从中吸取教训。加强非加太与欧盟合作的政治对话是该协议的一个关键要素，并涉及以前在发展合作中未考虑的问题。其中包括移民、武器贸易以及和平与安全。还包括作为基本部分的“良好治理”，如果违反，可能导致违规国家与欧盟之间的合作部分或完全停止。根据该协议，鼓励国家和非国家行为者进行诚实、平衡的政治对话，以促进民主文化、善政、公平的资源分配、尊严和自由、安全、稳定和法治。该协议强调尊重人权和自由。非洲联盟和国际刑事法院等国际机构受命在重大挑战和冲突发生时提供冲突解决和问责服务。这些挑战从贸易争端到危害人类罪不等。

发展合作效益
注册会计师废除援助权利并引入基于绩效的援助。这意味着可以向对其捐助者和受益者负责的国家提供更多资金。如果管理不当，援助可能会减少或撤回。欧盟可能会向改善善政和民主的国家提供更多的激励措施。该协议建立了一个应急资金池，用于人道主义响应。

ACP 和欧盟的所有国家合作伙伴都受到平等对待。非加太国家现在可以在非国家行为者的支持下自由决定其发展战略，并稳步融入世界经济。非加太国家更脆弱的最不发达国家、土地锁定和岛屿 (LDLICS) 可以利用协议中提供的机会来加速其发展。

根据 CPA，促进普遍人权、平等、移民、气候变化、文化和遗产、恐怖主义、海盗、武器扩散和贩运等国际有组织犯罪等全球挑战，通过促进可持续发展的综合和综合的地方和国际政策共同应对，和平、安全与繁荣。协议保证公平对待合法居住在任何国家领土内的其他国民。外国人被授予与公民一样的权利和义务。他们不应在社会、经济或政治上受到歧视。

经贸合作的好处
根据 CPA，欧盟废除了对 ACP 国家的非互惠贸易方式。EPA（也称为自由贸易协定）旨在使各个国家和地区机构能够进入限制性自由市场体系。CPA 让 ACP 国家根据其区域一体化进程来决定贸易谈判的水平和程序。鼓励非加太国家作为一个区域进行集体谈判，也允许国家之间通过双边谈判。EPA 还考虑合作伙伴的发展水平、需求、绩效和发展战略。LDLIS 获得了更多的特殊待遇和他们愿意接受的优惠条件。最后，EPA 为个别国家提供了改善与欧盟关系的机会和进入国际市场的机会。